Legal High | 刑法修正案（十二）修订内容解读（二）

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刑法修正案（十二）修订内容解读（二）

1.增加第二款将民营企业直接负责的主管人员纳入徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪犯罪主体中。

在国有企业股份制改革试点过程中，一些国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，将国有资产低价折股、低价出售，甚至无偿分给个人，致使国有资产严重流失，严重侵犯了国有资产的国家所有权及债权人的合法利益，造成国家利益重大损失。因而在1997年修订刑法时增设了本罪。随着社会发展变化，民营企业经济实力不断增强，内部相关人员也开始出现类似犯罪行为。有的民营企业主管人员在企业资产折股、重组、收购等工作中，徇私舞弊，压低企业资产价格、作虚假评估等，给公司、企业造成了重大损失。修正案（十二）将本罪的保护法益扩大到民营企业的私有财产，通过惩治民营企业内部人员侵害企业财产犯罪，实现保护民营企业产权和企业家合法权益。

另外，修订本罪也是为了与《公司法》衔接。新《公司法》第181条规定了公司董事、监事及高级管理人员的忠实义务，要求其不得侵占公司财产。当民营企业主管人员低价折股或者低价出售公司资产，使公司利益遭受重大损失，就会受到刑法的惩治。但是，对于实践中经过公司、企业决策同意或者授权的资产处置行为，即使有关主管人员的处置行为没有达到企业资产处置的预期效果，客观上给企业造成了损失，也不宜将有关人员的行为认定为本罪。

还需要注意的是，本款没有像第165条、第166条一样，将 “违反法律、行政法规规定”规定为构成犯罪的前置条件，是因为徇私舞弊的表述已经明显包含了违反法律、行政法规规定的意思，考虑到法律用语的简洁性，不再赘述。

2.罪名由“徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪”修改为“徇私舞弊低价折股、出售公司、企业资产罪”。

由于该罪的主体已经发生变化，原有的罪名“徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪”已经不合时宜。因此，在2024年1月30日，最高人民法院和最高人民检察院发布关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（八），将“徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪”调整为“徇私舞弊低价折股、出售公司、企业资产罪”。这一修改基于强化对民营企业保护的现实需要，将该罪名适用范围从国有公司、企业扩展至包括其他公司、企业在内，能够更好体现产权平等保护要求。

3.国有企业和民营企业发生徇私舞弊低价折股、出售公司、企业资产的案件后，侦查程序不同。

企业性质不同、人员身份不同，发生此类案件侦查的程序也有差别。国有公司、企业人员实施本罪，由监察机关管辖。民营企业内部人员实施的相应犯罪由公安机关管辖。二者程序差别巨大，对涉案单位与人员权利保护也有较大区别。

本次修法调整、提高单位受贿罪的刑罚。

受各种因素的影响，实践中存在对腐败行为的惩处力度偏弱的情况，为贯彻落实党中央提出的“持续保持惩治腐败高压态势”的指导思想，本次修法在整体上提高了单位贿赂犯罪的法定刑。修正案（十二）将单位受贿罪的刑罚由原来“五年以下有期徒刑或者拘役”一档刑罚，修改为“三年以下有期徒刑或者拘役”和 “三年以上十年以下有期徒刑”两档刑罚。本罪的起点刑由5年修改为3年，并且在原“情节严重”基础上增设了“情节特别严重”的情形，将法定最高刑提高到十年有期徒刑。

这次修改体现了对贿赂犯罪刑罚体系性修改的思路，注重行受贿各类罪名之间刑罚平衡。修法后将贿赂犯罪的起刑点由“五年有期徒刑”修改为“三年有期徒刑”，加上此前修正案对贪污受贿犯罪、职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪等法定刑的修改，目前除了挪用公款罪以外，贪污、职务侵占、行贿、受贿等腐败犯罪的起刑点统一调整为“三年以下有期徒刑”，体现了刑罚设置的系统性和科学性。

需要注意，本罪的犯罪主体是单位，受贿行为体现单位意志。如果直接负责的主管人员假借单位名义索取、收受他人财物中饱私囊，构成受贿罪或非国家工作人员受贿罪。

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华炬经济犯罪辩护团队由华炬高级合伙人张磊律师带领，刘珏律师、刘翔宇律师、赵博茜律师、刘丹丹律师、张莉莉律师为团队成员，致力于提供专业化精细化刑事法律个性化服务。曾办理太原台骀山冰雕馆重大火灾事故案、太原市立案侦查的第一起妨害传染病防治案、山西省最大的虚开增值税专用发票案等社会影响重大的案件。多起案件获无罪、撤销案件或撤回起诉的结果。

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