以案为鉴｜700元“买”下邻居承包地？法院：协议无效！

狄某是甘肃和政县某村村民，合法拥有一块2.73亩的承包地，承包期限至2028年。2020年3月，狄某在该地块上种植了松树。因该地临近垃圾场，传言面临征用，同村村民马某便以“这块地的一半属于我”为由，企图占有该土地。

经村委会调解，双方达成一份协议：将2.73亩承包地一分为二，马某向狄某支付700元作为“松树折价款”，以此取得一半土地。事后，狄某意识到该协议涉嫌违法，主动将700元退还给马某，并向法院提起诉讼，请求确认该调解协议无效。

法院审理认为，案涉耕地已由相关部门向狄某颁发了承包证书，系狄某合法承包地。双方经调解将狄某的承包地变相出卖给马某，违反了《中华人民共和国土地管理法》的强制性规定，依法判决该调解协议无效。

本案的核心法律问题可归纳为三个层面：承包经营权的法律性质、法律禁止买卖的立法初衷，以及违法买卖的法律后果。

承包地不是“私产”，承包经营权是“用益物权”

许多人误以为承包地“是我家的”，想怎么处置就怎么处置，这种理解是错误的。根据《中华人民共和国民法典》相关规定，农村土地承包经营权是一种“用益物权”——即权利人对他人的物享有占有、使用和收益的权利。通俗而言，土地所有权归村集体，农户仅享有承包经营权，可在承包期内耕种、收益，但绝不能将土地作为私有财产进行买卖。

承包经营权具有三大核心特征：

一是期限性，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条明确规定了耕地的承包期为30年、草地的承包期为30-50年、林地的承包期为30-70年，且耕地承包期届满后再延长30年；

二是从属性，它依附于村集体土地所有权，不能脱离所有权独立存在，土地所有权性质在承包前后保持不变；

三是限制性，承包地的流转受法律严格规制。例如，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条明确规定，流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

法律为何严禁买卖承包地？

农村土地是农民生存发展的基本保障，更是国家粮食安全的根基。若允许自由买卖，极易导致土地兼并，使大量农民失去土地，引发严重的社会问题。

基于此，《中华人民共和国土地管理法》第二条明确规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”《中华人民共和国农村土地承包法》也强调，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。法律禁止买卖承包地，但允许在特定条件下依法流转（如转包、出租、互换、入股等）。本案中，双方达成的“一人一半”协议，实质是将承包地“卖”给马某，触碰了法律明令禁止的红线。

买卖承包地的协议，有何法律后果？

根据《中华人民共和国民法典》第一百五十七条规定，民事法律行为无效后，行为人因该行为取得的财产应当予以返还。本案中，狄某主动退还700元，符合法律规定。同时，承包地应恢复至协议签订前的状态，即狄某继续享有完整的2.73亩承包经营权，马某无权主张任何权利。

值得警惕的是，即便协议是通过村委会调解达成且有村干部签字，也无法改变其违法的本质。村委会不是“万能盖章处”，其调解行为绝不能突破法律的底线。

无论您是承包土地的农户，还是想从他人手中“买”地的人，以下三点值得留意：

第一，承包地不能买卖，但可以依法流转。 承包地不是私有财产，不能像卖物品一样出售。但您可以通过转包、出租、互换、入股等方式依法流转。流转时必须签订书面合同，并向发包方备案。

第二，“村委会调解”不能给违法行为“洗白”。本案中，即便有村委会的调解和见证，买卖承包地的协议依然无效。村干部在调解纠纷时，也必须坚守法律底线，不能为了“息事宁人”而促成违法协议。

第三，遇到类似纠纷，及时通过法律途径解决。 本案中，狄某发现协议违法后，主动退款并起诉确认协议无效，做法十分正确。若您遇到类似情况，切勿忍气吞声，可依据《土地管理法》《农村土地承包法》等规定，向人民法院起诉，请求确认相关协议无效，维护自身合法权益。

700块钱“买”了邻居半块地，听起来像是“捡了个大便宜”，但法院的判决掷地有声：承包地不是私产，不能买卖。村干部签了字没用，村委会盖了章也不好使。守住这条法律底线，既是对自己负责，也是对全村人的公平负责。