法悟 | 《人民检察院审查案件听证工作规定（2026）》亮点与新旧对比解读

《人民检察院审查案件听证工作规定（2026）》于2026年7月31日发布并于同日起实施。全文共计30条，相较于《人民检察院审查案件听证工作规定（2020）》，增加了7条。[1]

新增的亮点主要有：一是第4条规定，“人民检察院办案部门负责听证活动的启动和实施、听证意见采纳情况的反馈，案件管理部门负责听证员库建设、听证员抽选、听证工作统筹等管理工作，计划财务装备部门负责经费保障，技术信息部门负责技术保障，司法警察部门负责安全保障。”该规定分别明确了检察院内部办案、案管、计财装备、技术信息和司法警察等五个部门对于听证工作的分工及其具体职责。

二是第6条规定，“当事人对原案判决、裁定或者处理决定不服，向人民检察院提出控告申诉，同时符合下列条件的，可以适用简易听证：（一）原案认定事实清楚，适用法律正确，处理适当的；（二）人民检察院已开展当面释法说理的；（三）当事人对适用简易听证没有异议的。”由此可知，适用简易听证须同时具备三个条件：第一是要求原案的事实认定要“清楚”，法律适用要“正确”，处理过程和结果要“适当”；第二是要求检察院已经向当事人“当面”释法说理完毕；第三是当事人需同意适用简易听证程序。可见，这是针对当事人对原裁判或处理决定结果不服而提出控申的案件，为了提高办案效率而特别设置的条款。

三是第25条规定，“人民检察院开展听证活动产生的咨询费、翻译费、培训费以及听证员参加听证活动产生的劳务费、差旅费等合理经费，按照人民检察院财务管理有关规定执行，不得向当事人收取费用。”本条与第28条规定相对应，从经费保障的角度对因听证活动产生的咨询费（例如工程造价、司法鉴定或审计评估等方面的专业咨询）、翻译费（譬如听证现场人工同声传译）和听证员参加培训的费用及其参加听证活动发生的劳务费、差旅费等各项费用作出了相应规定。

四是第27条规定，[2]“人民检察院应当根据听证会现场及安全风险情况，合理配置司法警察，保障听证会有序、安全进行。   有犯罪嫌疑人参加的听证会，应当通知司法警察到场。”本条对听证活动中“司法警察”的配置专门置了两个条款。第一个条款规定检察院据实评估风险后决定配置情况；第二个条款则规定只要有“犯罪嫌疑人”到场参加听证活动，就应当配置。这是因为“犯罪嫌疑人”对周遭人尚存在现实的人身危险性。

五是第28条规定，“人民检察院应当组织开展听证员培训”。新规定对此项内容单独作为一条，很大程度上系基于目前涉及听证案件的复杂性、法律法规和规范性文件的系统性以及当今专业分工的多样性，亟须听证员及时获取新知识、理解新导向和掌握新规定，进一步提升参加听证活动所需的专业能力。[3]

为了便于厘清新旧规定的变化之处，特梳理成表并对比解读如下：

[1] 单纯从条文数量来看确实如此，但若从两文件内容进行对比可知，存在多项新增、删除或整合之处。另，对于内容完全一致的部分，如新规定的第16条与旧规定的第6条等），本文不再罗列。

[2] 第二款中仅规定“犯罪嫌疑人”而未规定“被告人”是否周密合理，值得思考和讨论。

[3] 除此之外，还有涉及听证员的选任等多个新增条款（如第9条、第12条和第13条）以及第29条等，限于篇幅，不一而足。

[4] 与旧规定第16条“听证员的意见是人民检察院依法处理案件的重要参考……”相区别，此处为听证员的意见，新规定则为听证意见（更为准确）。

[5] 值得注意的是，新五类与旧三类不单纯是数量上的增加，而在于新五类中仅有一类（即当事人是未成年人的案件）与旧三类相同。

[6] 注：表格此处左侧列示的旧规定第17条内容也被删除。