华炬地方债 | 国务院关于今年以来预算执行情况的报告公布

1—7月，全国一般公共预算收入139334亿元，同比增长11.5%。其中，中央一般公共预算收入63849亿元，增长11.2%；地方一般公共预算本级收入75485亿元，增长11.8%。财政收入增幅较高，除经济恢复性增长带动外，主要是去年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多，拉低基数，今年相关退税恢复常态，1—7月同比少退16563亿元。受此影响，税收收入特别是国内增值税大幅增长，相应拉高财政收入增幅。1—7月，全国政府性基金预算收入28596亿元，同比下降14.3%。其中，中央政府性基金预算收入2214亿元，同比增长2.6%；地方政府性基金预算本级收入26382亿元，同比下降15.5%，其中国有土地使用权出让收入同比下降19.1%。全国政府性基金预算支出49147亿元，同比下降23.3%。其中，中央政府性基金预算本级支出896亿元，同比下降67.1%，主要是一次性支出抬高基数；地方政府性基金预算支出48251亿元，同比下降21.3%，其中国有土地使用权出让收入相关支出下降20.4%。1—7月，全国国有资本经营预算收入2455亿元，同比增长26.6%。其中，中央国有资本经营预算收入1003亿元，同比增长6.5%；地方国有资本经营预算本级收入1452亿元，同比增长45.6%。全国国有资本经营预算支出1656亿元，同比下降2.2%。其中，中央国有资本经营预算本级支出902亿元，同比下降9.1%；地方国有资本经营预算支出754亿元，同比增长7.5%。1—7月，全国社会保险基金预算收入63574亿元，同比增长9.3%。其中，中央社会保险基金预算收入170亿元，同比下降9.2%；地方社会保险基金预算收入63404亿元，同比增长9.4%。全国社会保险基金预算支出56054亿元，同比增长10.5%。其中，中央社会保险基金预算支出242亿元，同比增长22.2%；地方社会保险基金预算支出55812亿元，同比增长10.5%。截至7月底，基金累计结余124084亿元，同比增长10.6%。

加快地方政府专项债券发行使用，1—7月已下达3.7万亿元新增专项债券额度，并指导地方严格项目审核把关，做好项目储备等基础工作。优化专项债券额度分配，重点向经济大省特别是制造业集中地区倾斜，优先支持成熟度高的项目和在建项目。1—7月各地共发行用于项目建设的新增专项债券2.34万亿元，占已下达额度的63.2%，累计支持项目近2万个。已发行专项债券中，用作项目资本金的约2200亿元，引导带动社会投资。今年新增专项债券力争在9月底前基本发行完毕，用于项目建设的专项债券资金力争在10月底前使用完毕，研究扩大投向领域和用作项目资本金范围，引导带动社会投资。加强专项债券项目储备和投后管理，完善项目建设和运营全周期、全过程监督管理机制，提升专项债券资金使用效益。

防范化解地方政府债务风险。制定实施一揽子化债方案。进一步压实地方和部门责任，严格落实“省负总责，地方各级党委和政府各负其责”的要求。中央财政积极支持地方做好隐性债务风险化解工作，督促地方统筹各类资金、资产、资源和各类支持性政策措施，紧盯市县加大工作力度，妥善化解存量隐性债务，优化期限结构、降低利息负担，逐步缓释债务风险。加强跨部门联合监管，始终保持高压态势，强化定期监审评估，坚决查处新增隐性债务行为，终身问责、倒查责任，防止一边化债一边新增。稳步推进地方政府债务合并监管，推动建立统一的长效监管制度框架。