华炬进行时 | 白雁军、何伟进律师受邀赴应县 专题讲授业委会设立全流程

为助力应县住建部门规范县域住宅小区业主委员会依法设立，防范物业治理法律风险，6月3日，受应县住建局邀约，华炬党委委员、争议解决法律事务部主任白雁军，何伟进律师联合三晋物业，面向全县各乡镇、社区、村委会基层工作人员开展业委会组建全流程法律实务专项普法培训。培训立足法律顾问专业视角，以现行《山西省物业管理条例》为依据，从法律要件、程序合规、纠纷风控三方面开展系统化法律授课。

授课中，两位律师首先从法定权责法律边界入手，厘清街道乡镇、社区居委会在业委会筹备中的法定责任与法律义务。从司法裁判规则说明：街道是筹备组法定牵头主体，负有组建筹备组、材料审核、备案受理、调处阻挠行为的法定职责，履职不当将面临行政合规风险；社区居委会作为基层自治组织，参与筹备、身份核验、现场监督属于法定协助义务，缺失关键环节见证留存，极易引发业主诉讼、选举被撤销等法律后果。

（两位律师受邀赴朔州市朔城区物业管理服务中心，围绕日常运营合规管理、法律风险防控等内容开展专业指导。）

针对业委会启动法定条件，律师结合山西地方立法新规释法：小区满足交付面积过半或交房满两年任一条件即可启动筹建，5%业主人数或专有面积联名即可提交设立申请，行政机关无权增设门槛、抬高申请比例，违规拒收业主申请存在行政复议、行政诉讼法律隐患，为基层依法受理申请划定法律红线。

围绕六大设立法定流程，以诉讼高发问题为导向逐项拆解法律规范。一是业主申请受理，街道须60日内组建筹备组，收件务必留存签收凭证；二是筹备组组建严格执行业主代表占比不低于50%、成员总数为单数的法定要求，筹备组成员名单公示不少于7日，筹备组90日内须召开首次业主大会，超期自动失效；三是业主清册、管理规约、议事规则、选举办法是选举合法性基础，物业公司拒不提供业主资料，可由行政机关依法责令限期交付；四是候选人必须为本小区产权业主，严禁租户、亲属等非业主参选，候选人差额选举比例不低于20%，会前15日全要素公示；五是业主大会严格恪守双2/3业主参与、表决事项双过半通过的法定表决规则，无书面授权不得代为投票，投票全程留痕备查；六是业委会当选后30日内完成住建、街道双重备案，备案是业委会合法履职的法定要件。

课程后半段聚焦高频法律风险防控，结合省内同类败诉案例，梳理程序瑕疵、开发商及物业公司恶意阻扰、业主参会率不足、候选人资格瑕疵四大常见法律隐患，提出证据留存、全程公示、行政介入、多渠道投票等合规化解方案。

培训尾声，进行现场答疑，针对应县各小区筹建疑难问题从司法实践角度给出合规解决方案。本次授课以法律实务为核心，夯实基层工作人员法治化履职能力，从源头减少业委会设立相关民事、行政纠纷，助力应县构建法治化、规范化小区基层治理新格局。

                   文 | 何伟进