法悟 | 超龄劳动者权益保障迎来法治化新突破

随着人口老龄化加剧与灵活用工模式普及，退休返聘、超龄再就业已成为常态化用工形态，广泛覆盖服务、生产、技术咨询等多个行业。长期以来，超龄用工多被界定为劳务关系，存在工伤理赔难、薪资保障弱、安全监管缺失、维权途径模糊等法律痛点，不仅损害超龄劳动者合法权益，也让企业面临潜在用工纠纷风险。

为破解这一司法与用工难题，人社部等五部门联合出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，这是我国首部专门针对超龄劳动者权益保障的专项部门规章，将于2026年7月1日正式落地施行。山西华炬律师事务所结合司法实践与用工实务，为广大企业及超龄就业人员深度解读新规核心要点、适用边界及合规风险，助力各方依法用工、合法维权。

在以往司法实践中，法定退休年龄后的就业人员，无法与用人单位建立劳动关系，仅能按劳务关系处理，无法适用《劳动法》《劳动合同法》的劳动保障条款。这就导致超龄劳动者遭遇拖欠工资、超时加班、工作受伤等问题时，维权举证难、赔付标准低、法律保障不足。同时，企业超龄用工长期处于监管模糊地带，合规标准不统一，极易引发劳资纠纷、民事赔偿等法律风险。

本次新规的出台，彻底补齐了超龄就业领域的制度短板，统一了全国用工保障标准，既强化了对老年就业群体的专项权益保护，也明确了用人单位法定责任，为规范超龄用工秩序、化解劳资矛盾、统一司法裁判尺度提供了明确法律依据。

新规对适用主体、适用对象及排除情形作出清晰界定，落地性极强，有效避免司法与用工争议：境内各类企业、个体工商户等用人单位，招用已达法定退休年龄、接受单位日常管理、从事有偿劳动的就业人员（含提前退休再就业人员），均适用本规定。需要注意的是，实行国家弹性延迟退休的工作人员，不适用本新规，仍沿用原有劳动人事法律法规。

新规聚焦超龄用工最突出的痛点问题，从劳动报酬、休息休假、劳动安全、工伤保险四大维度，明确用人单位强制性法定义务，全方位完善权益保障体系。

（一）劳动报酬足额保障

新规明确，用人单位必须以货币形式按时、足额发放劳动报酬，薪资标准不得低于当地最低工资标准，严禁克扣、拖欠工资，禁止以实物、购物卡、代金券等方式替代工资支付，从制度上杜绝超龄劳动者薪资权益受损问题。

（二）休息休假严格规范

结合超龄劳动者身体特点，新规作出倾向性保护规定，原则上不允许用人单位安排超龄劳动者加班。确因生产经营特殊需求需要加班的，必须严格遵守法定工时规定，足额核算并支付加班工资，严禁强制用工、超时加班等违规行为。

（三）劳动安全专项保护

压实用人单位安全生产主体责任，要求企业结合超龄员工身体机能合理调配岗位，严禁安排其从事高空、高危、有毒有害、高强度作业。同时需常态化开展安全生产、职业卫生培训，配齐安全防护设备，全面防范生产事故与职业病风险。

（四）工伤保险全覆盖（新规最大亮点）

新规彻底打破超龄用工“无工伤保障”的困境，明确用人单位应当为在岗超龄劳动者缴纳工伤保险，保险费用全部由企业承担，劳动者个人无需缴费。超龄劳动者因工受伤、罹患职业病的，可正常申请工伤认定、劳动能力鉴定，依法享受完整工伤保险待遇，有效解决以往超龄用工工伤维权难、赔偿无保障的核心难题。

社保衔接方面，已办理退休、领取养老金及享受终身医保待遇的超龄就业人员，原有社保待遇不受二次就业影响；未达到养老、医保最低缴费年限的，可按属地政策继续参保缴费，用人单位可协助办理相关手续，保障社保权益平稳延续。

争议维权实行双轨处理机制：劳动报酬、工时休假、工伤待遇、劳动安全等劳动争议，适用劳动仲裁前置程序；其余民事争议可直接向人民法院提起诉讼。用人单位存在拒缴工伤保险、拖欠工资、违规用工等违法行为的，劳动者可向人社部门投诉举报，由行政机关依法查处。

华炬律师提醒各企业，2026年7月1日新规正式施行后，超龄用工合规要求全面升级，需提前完成合规整改，规避法律风险：一是全面梳理超龄用工台账，核查用工形式、薪资发放、参保情况；二是签订书面用工协议，明确双方权利义务，杜绝口头用工；三是按期完成超龄员工工伤保险参保，实现应保尽保；四是优化岗位与工时管理，适配超龄劳动者身体条件；五是将新规要求纳入企业内部管理制度，常态化开展合规培训。

针对本次新规落地，华炬律师可为各类企事业单位提供超龄用工合规体检、用工协议审核修订、工伤保险合规指导、劳资纠纷专项处置等全流程法律服务，助力企业规范用工、规避合规风险，帮助劳动者依法维护自身合法权益。

新规的施行，标志着我国超龄劳动者权益保障正式迈入法治化、规范化新阶段。未来，山西华炬律师事务所将持续跟进政策落地动态，以专业法治力量护航企业高质量发展，守护劳动者合法权益，助力构建和谐稳定的劳资关系。