华炬地方债 | 总投23.58亿，晋城民用机场获批（附省内外相关专债案例）
2023-07-17
近日，晋城民用机场获得国务院、中央军委立项批复，是国家《“十四五”民用航空发展规划》中第一个取得立项批复的支线机场，是我省“一干八支”民用机场布局的重要组成部分。
晋城民用机场总投资23.58亿元，性质为国内支线机场，兼顾通用航空发展，本期工程按照年旅客吞吐量90万人次、货邮吞吐量3300吨目标设计，飞行区等级指标4C。选址位于泽州县金村镇太行山村。主要建设内容为新建一条长2800米的跑道，新建一万平方米的航站楼和10个机位的站坪，以及空管、供油、供水、供电、消防救援等配套设施。
2023年4月20日山西省人民政府办公厅发布的2023年省级重点工程项目名单中，民用机场项目共有6个，晋城民用机场项目属省级重点工程。
机场建设是构建综合立体交通网络的重要举措，对于提升城市能级、扩大对外开放、实现高质量发展具有重要意义。因其投入大，盈利周期长，需积极扩宽资金筹措渠道。在新建、修建或扩建机场时，政府会给予机场大量补贴，包括中央政府补贴、专项建设基金补贴、地方政府补贴、民航发展基金补贴等。
国办发〔2018〕101号文、厅字〔2019〕33号文等政策文件分别都提到聚焦机场补短板任务，以专项债配套市场化融资支持重点领域和重大项目。干线机场属于专项债可用作项目资本金的领域。
下文中对机场建设项目发行专项债券案例进行分析：
山西省机场建设专项债券案例
自2019年至今，山西省共计发行与机场建设相关的专项债券项目4个，共计发行11个批次，规模合计41.83亿元。
单位：万元
（一）朔州民用机场建设项目
项目主体：朔州机场建设管理有限公司。
项目概况：机场性质为国内支线机场，场址位于朔州市朔城区福善庄乡和滋润乡交界处。飞行区等级指标4C,按照年旅客吞吐量55万人次、货邮吞吐量2200吨的目标设计，主要建设内容包括新建1条长2600米、宽45米的跑道新建航站楼6500平方米、站坪机位6个；配套建设通信、导航、气象、供油、消防救援等辅助生产设施。
项目总投：99531万元。
资金来源：国家民航局民航发展基金、国家发改委补助资金、省、市政府财政资金共计20231万元；发行专项债券79300万元，占比79.67%。
项目收益：起降费、客桥费、旅客服务费、安检费等收入、广告收入、地面服务费、航站楼内场地租用费、值机柜台出租等收入。
（二）运城机场航站区改扩建项目
项目主体：运城民航机场有限公司。
项目概况：本次改扩建工程主要在机场现有用地范围内进行，不新增征地。主要建设内容为拆除现有T1航站楼(含航管楼及塔台),原址新建27000平方米的航站楼；在现机坪西侧扩建长93米、宽159米的机坪，并调整现有部分机位布置，扩安检口机坪机位数从8C2D增加到9C2D；在T2航站楼东北侧、飞行区内建设1500平方米的航管楼，在T2航站楼南侧约40米处航站区内建设1座独立的塔台；新建550平方米的消防供水站；拆除现有管道口并在现有行政车库西侧还建；配套建设排水、消防、供电、弱点等设备设施。
项目总投：69369万元。
资金来源：中国民用航空局民航发展基金11000万元；运城市财政资金和单位自筹资金6029万元；银行借款19340万元；发行专项债券33000万元，占比47.57%。
项目收益：地面服务收入、起降服务收入、场地租赁收入、广告及停车场业务收入等。
（三）运城机场飞行区改扩建工程
项目主体：运城民航机场有限公司。
项目概况：主要建设内容为飞行区指标由4D升级为4E；在机场原跑道北侧新建一条长3200米、宽45米的跑道，两侧道肩各宽7.5米；将原跑道改为E类平行滑行道，原跑道中心线向北偏移10米作为平行滑行道中心线进行加盖，并延长平行滑行道，与新建跑道等长；新建跑道与滑行道间距为172.5米，之间设置2条快速出口滑行道以及2条端联络道、2条旁通滑行道，新增19个(17C2E)机位。配套建设航食基地、供油、助航灯光、空管、消防、供电、供冷供热、通信等设施，项目新增用地2198.18亩。
项目总投：235590万元。
资金来源：中国民用航空局民航发展基金；省发改委补助资金、市级财政资金；银行贷款；共计139590万元；发行专项债券96000万元，占比40.74%，其中20000万元债券资金用作项目资本金。
项目收益：地面服务收入、起降服务收入、场地租赁收入、广告及停车场业务收入等。
（四）太原武宿国际机场三期改扩建项目
项目主体：山西航空产业集团有限公司。
项目概况：机场位于太原市小店区、晋中市榆次区。本期工程飞行区、航站区土建工程按照满足机场2035年旅客吞吐量4000万人次、飞机起降28.4万架次的需求设计，按照满足年旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量15万吨、飞机起降22.6万架次的需求分期配置。主要建设内容包括新建长3600米、宽45米的第二跑道及相应滑行道系统，新建40万平方米的T3航站楼和127个机位的机坪、5万平方米的综合交通中心、13万平方米的停车楼以及货运、航食、机务维修、辅助生产用房等，配套建设供电、给排水、暖通等生活辅助设施。
项目总投：2162650万元。
资金来源：单位自筹及省级补助资金513048万元；银行贷款903102万元；发行专项债券746500万元，占比34.51%，现已发行210000万元，专项债券资金全部用作项目资本金。
项目收益：主要为飞机起降服务收入、旅客服务收入、安全检查费、停场费、客桥费、地面服务收入、地面运输收入等。
其他省市机场建设专项债券案例分析
（一）丽水机场建设项目
项目主体：丽水机场开发建设有限责任公司。
项目概况：丽水机场位于丽水市西南部的碧湖镇东北、水阁工业园区南侧、务岭根隧道以北的区域，本期工程满足旅容吞吐量 100 万人次、货物吞吐量 4000吨的目标设计，飞行区等级指标 4C，主要建建设一条长2800米、宽45米的跑道，主、次方向均设置Ⅰ类精密进近系统；建设 12000平方米的航站楼和8个机位的站坪；建设1座塔台1500平方米的航管楼；配套 建设通信、气象、消防救援、供电、给排水、供热、供冷、供气、供油等设施。
项目总投：288300万元。
资金来源：项目资本金132300万元；发行专项债券156000万元，占比54.11%。
项目收益：起降费、旅客服务费、安检费、地面服务费、机场进近指挥费收入等。
（二）贵州黔北（德江）民用机场项目
项目主体：贵州黔北（德江）机场有限公司。
项目概况：黔北（德江）机场位于铜仁市德江县堰塘乡南侧，建设内容为飞行区按4C标准设计,跑道长度2800米；航站区按满足2025年旅客吞吐量55万人次、货邮吞吐量1350吨的目标设计,航站楼7000平方米,站坪机位6个以及其他相关配套设施的建设。
项目总投资：223405万元。
资金来源：国家发改委42000万元；民航局民航发展基金86000万元；企业自筹8625万元；发行专项债券86780万元，占比38.84%。
文｜刘阿玲
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