华炬地方债 | 2023年专项债额度已下达3.7万亿，必须用于有收益的公益性项目建设

2023年7月19日，财政部召开2023年上半年财政收支情况新闻发布会，介绍上半年财政收支情况，并答记者问。

今年上半年，全国一般公共预算支出133893亿元，同比增长3.9%，债务付息支出5919亿元，同比增长5.5%。全国一般公共预算收入119203亿元，同比增长13.3%。

财政部预算司副司长李大伟先生介绍了今年以来地方政府专项债券发行使用情况以及就下一步将如何更好发挥拉动有效投资作用作出说明。具体内容如下：

专项债券是当前地方政府带动扩大有效投资的重要手段，用于有收益的公益性项目建设，要求项目收益与融资自求平衡。财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强专项债券的下达、拨付、使用管理，切实发挥专项债券拉动投资的积极作用。今年上半年，新增专项债券发行使用主要呈现以下特点：

一是及早下达额度。去年10月提前下达2023年新增专项债券额度2.19万亿元，人代会批准预算后下达1.51万亿元。上半年，各地发行用于项目建设的专项债券21721亿元，支持地方建设实施一大批惠民生、补短板、强弱项的项目。

二是支持重大项目。指导各地做好专项债券项目储备，上半年累计支持专项债券项目近2万个，优先支持国家重大战略、重大项目建设。其中，用于市政建设和产业园区基础设施7275亿元、交通基础设施4211亿元、社会事业3588亿元、保障性安居工程3267亿元，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。

三是带动作用明显。上半年，各地用作项目资本金约2000亿元，主要集中在交通基础设施领域。近一半用于国家重大战略项目，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。

四是防范偿债风险。强调专项债券必须用于有收益的公益性项目建设，要求项目主管部门和项目单位详细分析项目融资收益平衡情况，各级财政部门也将融资收益平衡作为审核把关重点，不具备条件的不得纳入专项债券项目库，也不得申请专项债券资金，切实防范专项债券偿债风险。

下一步，财政部将继续对各地专项债券支出进度进行通报预警，指导地方加快专项债券发行使用节奏，积极发挥专项债券在拉动有效投资中的积极作用，以稳投资带动稳就业、稳增长，更好发挥专项债券的效能。

发布会还对其他方面进行了说明。

华炬投融资法律事务部  格格

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